以质量为导向 做好监管服务工作

雅安日报 刘迅2019-02-25 16:14
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  雅安日报/大雅网讯

不久前,我市荣获“四川省农产品质量安全监管示范市”称号。不少人要问,这份荣誉是怎样炼成的?

  记者从市农业农村局了解到,近年来我市紧扣建设农产品质量安全最放心市目标,以推进农产品质量安全监管示范市创建为抓手,成功创建全省首个“全国绿色食品一二三产业融合发展示范园”;发展“三品一标”农产品320个,全市农产品质量安全水平总体平稳、持续向好,未发生一起农产品质量安全事件,走出了一条以创新推动农产品质量安全发展之路,实现了产业增效、农民增收和农产品消费安全。

我市农产品实现规模化、标准化生产,图为名山区中峰乡标准化茶园

  构建网格化监管体系

  筑牢农产品质量安全防线

  又到一年春茶采摘季,与茶农一样忙碌的,还有茶叶质量检测员。

  2月20日清晨,在雨城区合江镇农产品质量安全服务站,检测员陈燕分别从样品袋中取样50克茶叶鲜叶放进试杯。接着取相应试剂,浸泡加热后将其放进茶叶安全速测仪进行测试,不久后速测仪便打印出数据报表。

  “检测数据不仅在合江镇登记在案,还要报送市农业农村局和区农业局备案。”陈燕说,检测结果出来后,首先进行逐级备案,根据检测结果,如发现样本有农药残留超标现象,检测员将根据记录追踪生产鲜叶的农户,同时发出限期整改通知,以保证茶叶鲜叶原料安全。

  除平时的抽检,雨城区农业综合执法大队还会不定期前往茶园进行抽查。 “只有获得检测合格证书的农户,才能将原材料流入市场。”陈燕说。

  合江镇茶叶检测是全市农产品质量安全监管的一道缩影。市农业农村局相关负责人介绍,雅安是四川重要的特色农产品产区,又是农产品进出四川的交通要道,保障农产品质量安全责任重大。为了确保农产品质量安全,全市茶叶、果蔬、粮食等农产品质量安全乡镇检测体系已建立并不断完善,实行从检测检验促进农业执法监督,以农业执法行政监督促进农产品质量安全的不断规范和完善。

  市政府先后印发了《雅安市创建省级农产品质量安全监管示范市工作方案》和《关于创建国家绿色(有机) 农业示范区的实施意见》等文件,制定了具体的条件保障标准,将农产品质量安全条件保障从纸面落到了实际。

  全市139个乡镇分别成立了农、畜产品质量安全监管服务站,构建起了横向到边、纵向到底的“网格化”体系,筑牢了农产品质量安全防线。

  为提升检测能力,如今市检测中心和各县级检测站已完成竣工验收。此外,全市139个乡镇还建有农残快速检测室和动物检疫站,并积极引进高素质人才,完善优化专业配置。

  与此同时,全市还逗硬目标考核,将农产品质量安全和监管示范县创建,纳入政府绩效目标考核,实行县区一把手负责制。每年12月底,县区一把手要向市政府书面报告履行农产品质量安全职责情况。并由市农业农村局牵头,先后组织召开监管示范县创建推进会、资料集中审查会、培训会及市级现场验收会,加强创建工作督查,强化创建工作各项整改措施的落实,保障了创建工作有序有效开展。

  过程监管“四化同步”

  严把农产品质量安全关

  走进芦山县思延乡周村猕猴桃种植基地,映入眼帘的是满山遍野排列整齐的猕猴桃栽植架,迎着春风,猕猴桃新枝正在奋力攀爬。

  位于周村的猕猴桃基地,属芦山县盈安农业有限公司。该公司在思延乡、清仁乡、龙门镇共流转土地7000余亩,通过“基地+公司+合作社+农户”模式,实施规模化经营,走标准化、品牌化发展之路。在这样的体系下,猕猴桃品质优良,远销海内外。

  走标准化、品牌化发展之路,已成为芦山猕猴桃产业发展的标准形态。在此形态下,当地农户将土地转让给村集体经济组织,村组土地由龙头企业经营,做到统一土地整理、统一栽植、统一管理、统一采收、统一销售,确保农产品质量安全,同时实施阳光工程和农技基层服务人员培训工程,为产业发展提供技术支撑。

  而这样的生产模式,正是我市坚持“产出来”与“管出来”相结合,以生态化、标准化、品牌化、可追溯为支撑,强化农产品质量安全全程监管的写照。

  在此过程中,我市坚持过程监管“四化同步”,严把农产品质量安全关。

  ——环境生态化,为安全生产守护青山绿水,坚持“生态立市”发展战略。

  ——生产标准化,为安全生产过程提供规范;坚持标准化生产,雅安市建成全国有机农业示范基地27.35万亩,绿色食品原料标准化生产基地60.25万亩,部省市畜禽标准化养殖示范场 19个,水产健康养殖示范场 1个。

  ——坚持营销品牌化,为安全生产提供内在动力,坚持打造农业区域公共品牌,建设“三品一标”农产品320个,截至目前,全市“三品一标”农产品生产面积占食用农产品生产面积的65%,并且坚持认证与监督并重,集中开展“三品一标”农产品和区域性品牌集中专项整治,利用市场机制,形成倒逼态势,推动落实了生产经营主体责任,以品牌信誉保证农产品质量安全。

  ——追溯全程化,为安全生产带上“紧箍咒”。六县二区都纳入了省级农产品质量安全追溯平台,154家企业或专合社入驻全省农产品质量安全追溯系统,涉及水果、蔬菜(食用菌)、茶叶、生猪、蜂蜜等,追溯方式实现由“纸质”到“电子”的跨越。将农产品质量安全纳入食品安全举报奖励机制,坚持检测、检查、检举与执法相结合,强化质量安全监测。

  创新监管服务方式

  构建标本兼治长效机制

  “解决好‘小生产对接大市场’的农产品质量安全问题,必须创新管理方式,构建综合治理的长效机制。”市农业农村局相关负责人说,四川省农产品质量安全监管示范市称号对我市而言,既是肯定更是激励,将这项工作有效长久开展下去,创新管理方式、构建综合治理长效机制是关键。

  对此,我市还全面推进农产品质量安全监管示范县创建,截至目前,雨城区、名山区、汉源县、天全县、芦山县、宝兴县已认定为四川省农产品质量安全监管示范县。荥经县、石棉县已通过省级现场技术核查。

  与此同时,建立示范带动机制,在开展监管示范市、县创建的同时,启动农产品质量安全监管示范乡、村创建工作,做到层层示范、层层带动,把农产品质量安全监管示范工作引向深入。

  在下一步工作中,我市将结合创建全国农产品质量安全县,着力构建以家庭农场为主体,以“农民专业合作社+产业发展领军人+社会化服务超市”为依托的“1+3”新型经营体系,探索“户改场、场入社、社接企、企连市”机制,进一步加大农产品质量安全监管工作力度,持续深入开展农产品质量安全市创建,充分发挥创建工作示范引领作用,努力将雅安建成农产品质量安全放心市。

  雅安日报/北纬网记者 杨瑞